Zmiany w handlu i taryfach utrzymują niepewność

Refundacje IEEPA: Postęp, ale jeszcze nie ma refundacji

Służba Celna i Patrol Graniczny (CBP) nadal buduje zautomatyzowany system Consolidated Administration and Processing of Entries (CAPE), aby przetwarzać zwroty ceł w ramach International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) po orzeczeniu Sądu Najwyższego unieważniającym te taryfy. Trybunał Handlu Międzynarodowego wstrzymał natychmiastowe zwroty, podczas gdy CBP finalizuje system, ale wskazał, że postęp jest zadowalający.

Importerzy powinni zakładać, że po uruchomieniu systemu refundacje zostaną ostatecznie wypłacone zarejestrowanemu importerowi wraz z odsetkami. Prawdopodobnie będzie się to odbywać etapami. Obecnie priorytetem jest upewnienie się, że dane wejściowe, status likwidacji i dostęp do ACE są czyste i gotowe.

CBP stwierdziło 6 marca, że będzie potrzebować 45 dni na ukończenie systemu refundacji, co daje docelową datę 20 kwietnia. Warto zauważyć, że obecnie nie ma żadnych kar, jeśli CBP nie dotrzyma ustalonego harmonogramu.

Sekcja 122 Taryfy celne: Co robić (i czego nie robić)

Globalna taryfa Sekcji 122% jest obecnie systemem operacyjnym i obowiązuje przez 150 dni (do końca lipca), chyba że Kongres ją przedłuży. Uprawnienia te są celowo ograniczone i zostaną zastąpione bardziej trwałymi narzędziami (sekcja 301), które prawdopodobnie odtworzą system taryfowy dla poszczególnych krajów IEEPA. W związku z tym jest to tymczasowy most, a nie długoterminowe rozwiązanie.

To warto robić:

• Proszę kontynuować normalne decyzje dotyczące zaopatrzenia, cen i tras, zakładając, że ta dopłata będzie krótkotrwała.
• Zapewnienie właściwego stosowania wyłączeń (USMCA, sekcja 232 dotycząca nieatakowania, zasady dotyczące transportu).

Proszę tego nie robić:

• Restrukturyzacja łańcuchów dostaw lub podejmowanie długoterminowych zobowiązań wyłącznie w oparciu o sekcję 122.

Dochodzenia Sekcji 301: Prawdziwe zastąpienie IEEPA

Przedstawiciel USA ds. handlu wszczął dwa szeroko zakrojone dochodzenia na mocy Sekcji 301 - jedno w sprawie uchybień w egzekwowaniu przepisów dotyczących pracy przymusowej (obejmujące 60 krajów), a drugie w sprawie strukturalnej nadwyżki mocy produkcyjnych (16 krajów oraz UE). Dochodzenia te zostały wyraźnie zaprojektowane w celu niemal dokładnego odtworzenia systemu taryfowego IEEPA, ale na znacznie mocniejszych podstawach prawnych.

Należy zauważyć, że prawie każda negocjowana umowa handlowa zawiera sformułowanie dotyczące wzmocnionej kontroli pracy przymusowej w łańcuchu dostaw, więc istnieje bezpośredni związek z wcześniej ogłoszonymi umowami handlowymi.

Kluczowe kamienie milowe

• Terminy publicznego zgłaszania uwag (połowa kwietnia)
• Przesłuchania dochodzeniowe (koniec kwietnia/początek maja)
• Potencjalne środki zaradcze ogłoszone przed wygaśnięciem sekcji 122 (pod koniec lipca).

Sekcja 232 dla produktów farmaceutycznych ogłoszona

W następstwie dochodzenia na podstawie sekcji 232 Biały Dom wydał 2 kwietnia 2026 r. rozporządzenie wykonawcze nakładające nowe cła na przywóz opatentowanych produktów farmaceutycznych i powiązanych składników. Administracja powołała się na obawy dotyczące dużego uzależnienia amerykańskiego łańcucha dostaw opieki zdrowotnej od zagranicznej produkcji i potencjalnej podatności na zagrożenia, jakie ta zależność może stworzyć podczas globalnych zakłóceń, zauważając, że szacuje się, że 54% opatentowanych farmaceutyków konsumowanych w kraju jest produkowanych za granicą.

Podstawowa stawka taryfowa została ustalona na poziomie 100%, choć zarządzenie przewiduje liczne wyłączenia i obniżki stawek dla poszczególnych firm i krajów, w tym dla tych firm, które zatwierdziły zobowiązania dotyczące onshoringu. Taryfy dla krajów z istniejącymi ramami handlowymi (tj. Unia Europejska, Szwajcaria, Wielka Brytania i Japonia) zostaną dostosowane do tych umów. Stawki taryfowe zaczną obowiązywać 31 lipca 2026 r. dla przedsiębiorstw wymienionych w załączniku III oraz 29 września 2026 r. dla wszystkich pozostałych.

CBP wezwało do wydania formalnych wytycznych dotyczących wyceny zgodnie z sekcją 232

U.S. Customs Border Protection (CBP) potwierdziło, że nieformalne wytyczne z Centrum Doskonałości i Ekspertyzy Metali Nieszlachetnych (CEE) dotyczące wyceny zawartości stali i aluminium dla Sekcji 232 mają jedynie charakter doradczy i nie są wiążące.

Aby uzyskać wiążące ustalenia, importerzy muszą ubiegać się o wiążące orzeczenia za pośrednictwem portalu eRulings CBP. CEE ds. Metali Nieszlachetnych rozpowszechnia wersje tych wytycznych od września, z najnowszą datowaną na 15 marca 2026 r. Grupy handlowe wzywają CBP do wydania formalnych wytycznych zawierających jednolite zasady, a także złożono pozew kwestionujący nieformalne wytyczne ze względów proceduralnych.

Umowa handlowa UE-USA postępuje naprzód pod pewnymi warunkami

Parlament Europejski zagłosował za przyspieszeniem umowy handlowej między UE a USA, zwiększając przewidywalność w najbliższym czasie i zmniejszając ryzyko eskalacji. Umowa wyeliminowałaby większość ceł na amerykańskie towary przemysłowe i rozszerzyłaby dostęp dla amerykańskiego rolnictwa i owoców morza.

Ustawodawcy dodali kluczowe zabezpieczenia związane z zachowaniem ceł w USA. Klauzula "sunrise" uzależnia cięcia ceł w UE od przestrzegania przez USA przepisów, w tym utrzymania ceł na poziomie 15% lub niższym na niektóre towary z UE. Klauzula "zawieszenia" pozwala UE na wstrzymanie korzyści, jeśli Stany Zjednoczone podniosą cła lub zastosują presję gospodarczą, podczas gdy klauzula "wygaśnięcia" kończy umowę 31 marca 2028 r., chyba że zostanie odnowiona.

Umowa nie ogranicza uprawnień USA wynikających z Sekcji 301, pozostawiając pewną niepewność. Teraz przechodzi do negocjacji trójstronnych z rządami UE i Komisją, co jest ostatnim krokiem przed wdrożeniem.

USMCA: Cicho teraz, głośniej tego lata

Umowa USA-Meksyk-Kanada (USMCA) pozostaje nienaruszona, ale obowiązkowy wspólny przegląd rozpoczyna się 1 lipca 2026 roku. Rozmowy z Meksykiem toczą się szybciej niż z Kanadą. Chociaż nadal nie jest jasne, jak będzie wyglądać ostateczna wersja, jasne jest, że produkcja w Ameryce Północnej jest preferowana przez wszystkie trzy rządy.

Kluczowy etap: ponowny przegląd pozycji na wiosnę tego roku i to, czy strony zgodzą się przedłużyć umowę lub przejść do corocznych renegocjacji do 2036 r., kiedy to obecna umowa wygaśnie. Ma to znaczenie dla produkcji samochodów, rolnictwa, energii i integracji łańcucha dostaw w Ameryce Północnej.

Chiny: Spotkanie Xi-Trump ma na celu zapewnienie stabilności

Oczekuje się, że prezydenci Chin i USA spotkają się w maju, mając wspólny cel ustabilizowania stosunków. Obejmuje to dostęp USA do metali ziem rzadkich oraz dostęp Chin do zaawansowanych chipów i technologii. Chociaż oczekujemy spokojniejszej retoryki i ukierunkowanych działań dostosowawczych, nie spodziewamy się fundamentalnego resetu.

Wojna w Iranie jest dziką kartą, jeśli chodzi o jej wpływ na stosunki USA-Chiny. Chiny mogą dostrzec osłabienie i rozciągnięcie amerykańskiej armii, podczas gdy USA mogą dostrzec oznaki chińskiego wsparcia dla irańskiego reżimu.

Większość importerów nie skonfigurowała ACH dla zwrotów

CBP informuje, że spośród ~330 566 importerów, którzy zapłacili cła IEEPA, tylko ~21 423 ukończyło elektroniczną rejestrację zwrotu - około 6-7%. Oznacza to, że zdecydowana większość pozostaje nieprzygotowana.

CBP ostrzega, że zwroty będą odrzucane, dopóki dane dotyczące zwrotu ACH/elektronicznego nie zostaną prawidłowo skonfigurowane i zatwierdzone w zautomatyzowanym środowisku handlowym (ACE) Secure Data Portal. W związku z przyspieszeniem procesu zwrotu kosztów w ramach skonsolidowanej administracji i przetwarzania zgłoszeń (CAPE), importerzy powinni niezwłocznie potwierdzić autoryzację ACH i informacje bankowe w ACE, aby uniknąć opóźnień.

Zapraszamy do odwiedzenia naszej strony Trade & Tariff Insights, gdzie znajdą Państwo najnowsze wiadomości, spostrzeżenia, perspektywy i zasoby od naszych ekspertów ds. ceł i polityki handlowej.

Spis treści